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各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《中衛(wèi)市進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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2023年6月19日??????????????????

（此件公開發(fā)布）

中衛(wèi)市進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案

為有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資行動(dòng)方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕74號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和指示批示精神，深入落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域方向，優(yōu)化完善盤活方式，加大政策支持力度，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范，有效靈活盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，拓寬社會(huì)投資渠道，合理擴(kuò)大有效投資，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)負(fù)債水平。

二、工作目標(biāo)

近期（2023-2025年），建立動(dòng)態(tài)更新、滾動(dòng)實(shí)施的市級(jí)盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，通過運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs）、特許經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、委托運(yùn)營(yíng)等多種方式，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)盤活工作，市本級(jí)、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各縣（區(qū)）每年分別謀劃儲(chǔ)備盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目1—3個(gè)，適時(shí)實(shí)施盤活存量資產(chǎn)示范項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。

遠(yuǎn)期（2026-2035年），充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用盤活存量資產(chǎn)各類方式，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)探索實(shí)施一批盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目全生命周期資金籌措、運(yùn)營(yíng)管理、退出再投資的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，市本級(jí)、各縣（區(qū)）、各部門、各園區(qū)均能通過盤活存量資產(chǎn)方式，盤活本地區(qū)、本領(lǐng)域存量資產(chǎn)，形成良性、高效的自我發(fā)展格局。

三、盤活領(lǐng)域

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域。一是重點(diǎn)盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，包括交通、水利、保障性安居工程、水電氣暖等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。二是統(tǒng)籌盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目資產(chǎn)，包括綜合交通樞紐改造、園區(qū)低成本化改造等。三是有序盤活長(zhǎng)期閑置但具有較大開發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目資產(chǎn)，包括老舊廠房、文化體育場(chǎng)館和閑置土地等，以及國(guó)有企業(yè)開辦的酒店、餐飲、市場(chǎng)等非主業(yè)資產(chǎn)。

（二）重點(diǎn)企業(yè)。一是支持基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)多、建設(shè)任務(wù)重、負(fù)債率較高的國(guó)有企業(yè)，把盤活存量資產(chǎn)作為國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、籌集建設(shè)資金、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要手段，選擇適合的存量資產(chǎn)，采取多種方式予以盤活。二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，積極盤活自身存量資產(chǎn)，將回收資金用于再投資，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs上市。圍繞交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保租房、公租房以及具有供水發(fā)電等功能的水利設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)整合包裝、謀劃一批權(quán)屬清晰、資產(chǎn)范圍明確、現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定且來源合理分散、投資回報(bào)良好的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目，納入盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬和全市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目庫(kù)適時(shí)組織實(shí)施。項(xiàng)目單位要加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、行政審批部門溝通銜接，協(xié)調(diào)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門要幫助落實(shí)各項(xiàng)發(fā)行條件，推薦納入自治區(qū)和國(guó)家發(fā)展REITs項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取相關(guān)支持予以實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局〈國(guó)資委〉、司法局、金融工作局，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府）

（二）有序開展資產(chǎn)證券化。聚焦具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱、垃圾污水處理、保障性安居工程、公共停車場(chǎng)等存量資產(chǎn)，謀劃建立資產(chǎn)證券化工作臺(tái)賬。借助資產(chǎn)證券化專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與自治區(qū)證監(jiān)局、滬深證券交易所、有關(guān)行業(yè)管理部門溝通銜接，幫助解決各類企業(yè)融資需求，協(xié)助完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)投融資對(duì)接。積極運(yùn)用資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃、資產(chǎn)支持票據(jù)等企業(yè)ABS（資產(chǎn)證券化）和ABN（資產(chǎn)支持票據(jù)）方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目（企業(yè)）資產(chǎn)證券化，回收現(xiàn)金再投資于新項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市金融工作局、財(cái)政局〈國(guó)資委〉及相關(guān)行業(yè)主管部門，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府）

（三）發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的重要作用。積極引進(jìn)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)做好資產(chǎn)梳理、盤活項(xiàng)目包裝、盤活方案編制等方面工作。借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)力量，開展盡職調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)估、財(cái)務(wù)和法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。借助盤活存量資產(chǎn)服務(wù)，發(fā)展培育一批專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局〈國(guó)資委〉、司法局，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府）

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易。充分利用公共資源交易平臺(tái)和股權(quán)托管交易中心等，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)資本流動(dòng)、吸引社會(huì)資本、有效配置資源的作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易。加大與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，創(chuàng)新交易產(chǎn)品和交易方式，加強(qiáng)全流程精細(xì)化服務(wù)，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位開展盤活存量資產(chǎn)，開展咨詢顧問、盡職調(diào)查、方案優(yōu)化、信息披露、技術(shù)支撐、融資服務(wù)等，為存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置開辟綠色通道，通過各種渠道加強(qiáng)宣傳推介，吸引各類資本參與交易。（責(zé)任單位：市財(cái)政局〈國(guó)資委〉、金融工作局、公共資源交易中心，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府）

（五）有效盤活公共資源閑置和低效資產(chǎn)。按照《中衛(wèi)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)盤活工作實(shí)施方案》要求，組織盤點(diǎn)全市行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)閑置資源資產(chǎn)，建立閑置資源資產(chǎn)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，創(chuàng)新盤活方式，加大規(guī)范處置程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高閑置資源資產(chǎn)盤活效率效益。對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰的，依法依規(guī)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成產(chǎn)權(quán)界定，加快辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)確需調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或用途的，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，創(chuàng)造條件積極予以支持。按照高效利用、有序處置、有償使用的原則，開展盤活存量資產(chǎn)，嚴(yán)格做好回收資金使用管理。（責(zé)任單位：市財(cái)政局〈國(guó)資委〉及相關(guān)行業(yè)主管部門，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府，各市屬國(guó)有企業(yè)）

（六）探索促進(jìn)盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與盤活城市老舊資產(chǎn)資源，特別是保障性安置住房、老舊小區(qū)改造等，通過資產(chǎn)整合、品質(zhì)提升、功能完善等方式，進(jìn)一步豐富存量資產(chǎn)功能、提升資產(chǎn)效益。有效盤活中衛(wèi)火車站、高鐵站、沙坡頭機(jī)場(chǎng)及周邊可開發(fā)土地等資產(chǎn)，提升項(xiàng)目收益水平，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和商圈發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、口岸和投資促進(jìn)辦，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府）

（七）保障基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。對(duì)公共屬性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，處理好盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目的公益性與經(jīng)營(yíng)性關(guān)系，引入或組建具備較強(qiáng)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)開展運(yùn)營(yíng)。在存量資產(chǎn)盤活的全流程中應(yīng)做好運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理工作，落實(shí)人員、資金、耗材等方面的銜接安排、保障機(jī)制以及應(yīng)急預(yù)案，確保基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，切實(shí)保障公共利益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局〈國(guó)資委〉及相關(guān)行業(yè)主管部門，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府）

五、完善盤活存量資產(chǎn)政策措施

（一）有效提高項(xiàng)目收益水平。嚴(yán)格執(zhí)行并完善污水垃圾處理、供水、供熱、停車場(chǎng)等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)完善公共服務(wù)和公共產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照“四水四定”原則，探索建立與投融資體制相適應(yīng)的水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用和西安供水水源工程、香山興仁片區(qū)生態(tài)修復(fù)及灌區(qū)供水工程、峽門水庫(kù)等重大水利工程良性運(yùn)行。對(duì)整體收益水平較低的存量資產(chǎn)項(xiàng)目，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高項(xiàng)目收益水平，支持開展資產(chǎn)重組，為盤活存量資產(chǎn)創(chuàng)造條件。研究通過資產(chǎn)合理組合等方式，將準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目打包，提升資產(chǎn)吸引力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局〈國(guó)資委〉、水務(wù)局，各縣〈區(qū)〉人民政府）

（二）完善項(xiàng)目盤活條件。針對(duì)存量資產(chǎn)項(xiàng)目具體情況，分類落實(shí)各項(xiàng)盤活條件。對(duì)已經(jīng)完工的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，妥善解決土地使用等相關(guān)問題，嚴(yán)格履行竣工驗(yàn)收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定等程序。對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰的項(xiàng)目，依法依規(guī)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成產(chǎn)權(quán)界定和相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)項(xiàng)目盤活過程中遇到的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，探索制定合理解決方案并積極推動(dòng)落實(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委及相關(guān)行業(yè)主管部門，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府）

（三）加大財(cái)稅金融支持。對(duì)符合存量資產(chǎn)盤活條件、納稅金額較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)做好服務(wù)和宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)納稅，在現(xiàn)行稅收政策框架下助力盤活存量資產(chǎn)。市縣（區(qū)）財(cái)政應(yīng)足額安排盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)形成高質(zhì)量的盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)。金融工作部門要積極搭建交流平臺(tái)，向金融機(jī)構(gòu)推介資產(chǎn)盤活項(xiàng)目。借助國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)支持盤活存量資產(chǎn)的金融產(chǎn)品，大力支持盤活存量項(xiàng)目融資。銀行、信托、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理等金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化原則積極參與盤活存量資產(chǎn)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局、金融工作局、人民銀行中衛(wèi)市中心支行，各縣〈區(qū)〉人民政府）

（四）建立完善回收資金使用機(jī)制。除按規(guī)定用于盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目職工安置、稅費(fèi)繳納、債務(wù)償還等支出外，應(yīng)確?；厥召Y金精準(zhǔn)有效支持新項(xiàng)目建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。鼓勵(lì)以資本金注入方式將回收資金用于具有收益的建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金杠桿撬動(dòng)作用。政府債務(wù)率較高、財(cái)政收支平衡壓力較大的情況下，盤活存量公共資產(chǎn)回收的資金可適當(dāng)用于“三保”支出及債務(wù)還本付息。回收資金使用應(yīng)符合預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)政策要求。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、財(cái)政局〈國(guó)資委〉，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府）

（五）重點(diǎn)用于重大項(xiàng)目建設(shè)。盤活存量資產(chǎn)回收資金擬投入新項(xiàng)目建設(shè)的，優(yōu)先支持綜合交通和物流樞紐、城市更新、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、“一老一小”等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，優(yōu)先投入在建項(xiàng)目或符合規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保要求、前期工作成熟的項(xiàng)目。對(duì)盤活存量資產(chǎn)回收資金投入的新項(xiàng)目，協(xié)調(diào)加快項(xiàng)目備案、用地、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等前期手續(xù)辦理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局〈國(guó)資委〉，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府）

（六）積極爭(zhēng)取各類政策資金支持。在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金時(shí)，將優(yōu)先推送盤活存量資產(chǎn)回收資金投入的新項(xiàng)目。對(duì)回收資金投入的新項(xiàng)目，符合地方政府專項(xiàng)債券領(lǐng)域要求的，可按規(guī)定適當(dāng)予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極參與存量資產(chǎn)盤活，按照市場(chǎng)化、法治化原則提供配套融資支持，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，形成實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局〈國(guó)資委〉、金融工作局、人民銀行中衛(wèi)市中心支行，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府）

六、保障機(jī)制

（一）建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。相關(guān)行業(yè)主管部門、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各縣（區(qū)）全面梳理所持有的不動(dòng)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、收費(fèi)權(quán)、優(yōu)質(zhì)國(guó)企股權(quán)等有價(jià)值的存量資產(chǎn)，摸清存量資產(chǎn)的權(quán)屬、手續(xù)、負(fù)債、運(yùn)營(yíng)等情況，篩選出具備一定盤活條件的項(xiàng)目，建立盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，第一批項(xiàng)目于7月30日前報(bào)送至中衛(wèi)市盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作專班辦公室。對(duì)新增的適合盤活資產(chǎn)及時(shí)列入，對(duì)在實(shí)際操作中或者由于企業(yè)意愿改變無法盤活的存量資產(chǎn)及時(shí)調(diào)出，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)展改革部門牽頭建立盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)，做好本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及項(xiàng)目梳理工作。對(duì)納入臺(tái)賬的項(xiàng)目，要統(tǒng)籌考慮市本級(jí)存量資產(chǎn)規(guī)模及質(zhì)量、政府債務(wù)率水平、財(cái)政收支狀況、建設(shè)任務(wù)情況等，積極有序開展盤活工作。對(duì)地方政府債務(wù)率較高的情況，要通過盤活存量資產(chǎn)降低政府債務(wù)率、提高再投資能力。對(duì)負(fù)債率較高的國(guó)有企業(yè)，要通過盤活存量資產(chǎn)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局〈國(guó)資委〉，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府）

（二）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)盤活存量資產(chǎn)工作信息溝通和政策銜接，建立完善工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，做好指導(dǎo)督促，協(xié)調(diào)解決共性問題，形成工作合力。發(fā)展改革、財(cái)政、金融等部門要加大政策宣傳力度，做好盤活存量資產(chǎn)政策解讀。相關(guān)行業(yè)主管部門、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各縣（區(qū)）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期開展項(xiàng)目調(diào)度，梳理掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目困難問題，相關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)向市委和市政府報(bào)告。項(xiàng)目單位要建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)抓好盤活存量資產(chǎn)、回收資金用于新項(xiàng)目建設(shè)等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局〈國(guó)資委〉、金融工作局，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府，各市屬國(guó)有企業(yè)）（三）依法依規(guī)盤活存量資產(chǎn)。盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目均應(yīng)符合國(guó)家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理法規(guī)等相關(guān)要求，保障項(xiàng)目質(zhì)量，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求，避免在盤活存量資產(chǎn)過程中新增地方隱性債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，做好財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、決策審批等工作，通過公共資源交易平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易所等公開透明渠道合理確定交易價(jià)格，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。在資產(chǎn)梳理、項(xiàng)目策劃、方案編制環(huán)節(jié)全面落實(shí)項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)情況，在債權(quán)處理銜接環(huán)節(jié)充分征求債權(quán)人的意見，充分保障債權(quán)人的合法權(quán)益，避免債權(quán)懸空。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局〈國(guó)資委〉、人力資源社會(huì)保障局、審計(jì)局，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府）

（四）建立考核激勵(lì)機(jī)制。建立差異化的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，重點(diǎn)督導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門（單位）通過盤活存量資產(chǎn)降低債務(wù)率，新增有效投資成效，督導(dǎo)其國(guó)有企業(yè)通過盤活存量資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值成效。對(duì)盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資工作成效突出，項(xiàng)目被自治區(qū)列入試點(diǎn)示范的部門、縣（區(qū)）、國(guó)有企業(yè)，以適當(dāng)方式給予激勵(lì)，并復(fù)制、推廣經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、盤活工作不力的，市政府將采取約談、問責(zé)等方式，加大督促力度。（責(zé)任單位：市政府督查室、發(fā)展改革委、財(cái)政局〈國(guó)資委〉，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣〈區(qū)〉人民政府，各市屬國(guó)有企業(yè)）

附件：中衛(wèi)市本級(jí)盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作專班組成人員名